食の安全・監視市民委員会設立
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■これに対して市民の側からは４月19日に「食の安全・監視市民委員会」を設立し、行政や事業者の監視を行うとともに、
事例によっては食品の安全性評価について、専門家の協力を得て科学的評価を行い、政府の「食品安全委員会」に対抗していく。
規約では〈活動計画〉は次の５項目とした。
(1)運営委員会が対象課題の選定など企画にあたり、ＢＳＥ問題、遺伝子組み換え問題、農薬問題な ど、
個別事例ごとにプロジェクトを組み対応する。
運営委員会は、課題に応じて専門委員への協力を要請する。
(2)政府の食品安全行政の監視
・リスク評価機関として設立される「食品安全委員会」に対する監視。
・リスク管理機関となる、厚生労働省、農林水産省などの政策決定、施策に対する監視・対案提 示。
(3)課題ごとに集会の開催、行政、企業への批判・対案提示を行う。
(4)「食の安全・監視市民委員会」のニュースの発行
(5)食の安全に関する情報提供、意見を幅広く受けとめる体制を早急に整える。
また、その〈組織〉は次のとおり。
(1)本会は、その目的に賛同して入会した個人会員及び団体会員によって構成される。
(2)総会は会員で構成し、原則として１年に１回開催する。
(3)運営委員会を設置し、活動目標に基づいて運営方針を決定する。
(4)常任運営委員会を設置し、運営方針に基づいて活動を行う。
(5)課題に応じて専門委員会を設置する。
(6)事務局を次のように日本消費者連盟内に設置する。
〒162-0042東京都新宿区早稲田町７５日研ビル２階日本消費者連盟気付
食の安全・監視市民委員会事務局 Tel 03-5155-4765 Fax 03-5155-4767
〈役員〉は、代表、運営委員、常任運営委員、監査委員、事務局長とすることが設立総会で検討され、次のメンバーが選ばれた。
代表：神山美智子
運営委員：井上義雄（東海大学）、生井兵治（前筑波大学）、寺田かつ子（東京地婦連）、石黒昌孝（農民連）、大和孝資、及び常任運営委員。
常任運営委員：神山美智子（弁護士）、天笠啓祐（遺伝子組み換え食品いらない！キャンペーン）、市村忠文（フォーラム平和・人権・環境）、
伊藤康江（日本有機農業研究会）、蓮尾隆子（家庭栄養研究会）、山浦康明（日本消費者連盟）
監査委員：三宅征子（日本子孫基金）
事務局長：水原博子（日本消費者連盟）
また〈専門委員〉を擁することが決定され５月現在20人以上の専門家の協力が得られている。
年会費は、団体１口5000円（１口以上）、個人１口1000円（１口以上）
郵便振込：00120-8-776497（名称：食の安全・監視市民委員会）
連絡先：162-0042東京都新宿区早稲田町７５ 日研ビル2階
日本消費者連盟 気付 「食の安全・監視市民委員会事務局」
電話03-5155-4765 FAX03-5155-4767 E-mail: nishoren@jca.apc.org
■本会では食品安全基本法に対して次のような内容の声明文を５月16日内閣府に提出した。
2002年４月２日の「ＢＳＥ問題調査検討委員会」の報告により、政府は食品安全行政の抜本的な改革が求められ、昨年来「食品安全基本法」
「食品安全委員会」が課題となり、このたび国会で「食品安全基本法」が成立しました。私たち「食の安全・監視市民委員会」では以下のように、
この法案の審議状況とあわせてその内容は多くの問題があると考えます。とりわけこの法律の第３章に成文化された「食品安全委員会」
の抜本的見直しが必要です。今後の食品安全行政においては私たち市民の望む制度・人事・施策を求めます。
（１）第一に、国会審議が極めて不十分であった。
（２）第１章「総則」では「消費者の役割」でなく「消費者の安全・健康を求める権利」を規定すべきである。
（３）第２章「施策の策定に係る基本的な方針」において、「食品健康影響評価」（法１１条）が規定されている。この評価は
「その時点において到達されている水準の科学的知見に基づいて」行われるとするのでは不十分である。「予防原則に基づいた安全性評価」
の考え方が基本におかれる必要があり、とりわけ、新規食品などに関する安全性評価においては、
開発者の安全性の証明と徹底したデータ開示が必要である。少しでも安全性に疑問が提示された場合には、まず結論を凍結した上で、
関係者間の徹底した議論がなされる必要がある。
（４）「情報及び意見の交換の促進」（第１３条）はリスクコミュニケーションの徹底が必要である。これは、
政府や評価機関による情報提供といった一方的なものであってはならない。また条文にある「施策について意見を述べる機会の付与」「意見交換」
をするためにのみ位置づけられるのではなく、
「食品安全基本法」は2003年５月16日に国会で成立し、「食品安全委員会」が７月１日に設立されることになった。
また６月４日には「食品安全５法」が成立した。このうち食糧庁の廃止、消費・安全局の新設などを内容とする「改正農水省設置法」、
「改正ＨＡＣＣＰ（危害分析重要管理点方式）法」、「食品安全確保関連法」、「改正飼料安全法」は７月１日に施行される見通しだ。
また「牛肉トレーサビリティ法」は年内の施行をめざしている。それぞれが制度の改革を目指すものだが、後述のように多くの問題点を抱えている。
山浦康明（日本消費者連盟）
私たちの意見が反映される場として位置づけられるべきである。
そのような双方向性を有するリスクコミュニケーションを制度として担保すべきである。そのため、消費者の申し出制度を新設し、
措置請求権を保障すべきである。
（５）第３章「食品安全委員会」
１．この委員会は業務として「食品健康影響評価」を行い、「食品の安全性確保のための施策を内閣総理大臣を通じて関係各大臣に勧告」し、
「施策の実施状況を監視・勧告」（第２３条）する、とある。また「関係者相互間の情報及び意見の交換を企画・実施すること」（第２３条）とする。
こうしたリスク評価、リスクコミュニケーションを行うにあたっては、その目的が達成されるように、安全性を求める権利を有する消費者も参加して、
評価対象の選定、リスク管理部門への強い監督・監視を行わなければならない。
２．そのためには、食品安全委員会は担当大臣を置くことなく、公正取引委員会のように独立した機関となるべきである。
３．その権限は「関係行政機関の長に対して、資料の提出、意見の表明、説明その他必要な協力を求めること」（第２５条）以上に、強力な指導・
勧告の権限をもたせる必要がある。
４．委員は７名（第２８条）で、科学者を中心に構成されようとしているが、企画、安全性評価、
行政監視など重要な業務を行うためにはEUに見られるように科学者以外が委員長となり、委員には消費者、生産者、事業者、
研究者を入れた総合的なものとする必要がある。そのため常勤の委員をもっと多くすべきである。
５．委員の人選については「両議院の同意を得て内閣総理大臣が任命する」（第２９条）とある。人選の透明性を確保するためには、消費者、生産者、
事業者、など関係団体からの推薦者リストを作成し、選考基準・選考過程を透明にし、
公募制を取り入れるなど行政からの独立性を確保するための工夫を行うべきである。
６．「専門委員」（第３６条）の人選にあたっては、リスク評価機関として本委員会の独立性を確保するために、
既存の省庁の審議会委員を兼務させるべきではない。また人選においては、関係団体の推薦に基づく公募制をとり入れ、選考基準、
選考過程を公表すべきである。
７．「事務局」（第３７条）事務局長および事務局スタッフは、意欲ある者を公募制により選出することとし、
事務局長は行政機関出身者以外とすべきである。スタッフは民間からの起用も含める。
（６）今後の課題
安全な食品は、自然環境を基盤とし、農薬、化学肥料、飼料添加物、
動物用医薬品など食品の安全性に影響を及ぼすおそれのあるものを生産段階から避け、放射線照射、遺伝子組み換え技術を使わないで、
自然環境と調和した農林水産業によってつくられるという基本的認識を明らかにすべきである。そのような認識に基づき、有機農業・
環境保全型農業をいっそう推進する施策が講じられなければならない。そのため、「有機農業振興基本法」の創設や、関連する農薬取締法を改正して、
農薬の定義の見直しや有機農業側から包括的に有機農業関係の防除資材等を適用除外するなどの対策が課題となっている。
また、食の安全に関して多くの問題を引き起こしている輸入食品についても、関連する食品衛生法を改正して、
輸入監視の強化などを図るべきである。同時に、食の安全性に影響を及ぼすおそれが
ある生産資材、食品、食品添加物などを総量として削減していく施策を総合的かつ計画的に推進することが必要である。
さらに、「安定性のある食システムの確立」、「食料自給率の向上、地産地消の推進」、「食文化の継承と創造」、「環境にやさしく持続可能な食」
など、農と食のあり方への視野をもった総合的な施策への発展をめざすべきである。
■６月に入り各紙報道によれば、政府の「食品安全委員会」には次の７名の委員が内定したが、やはり消費者代表は存在しない。委員長・寺田雅昭・
元国立がんセンター総長、小泉直子・兵庫医科大教授、坂本元子・和洋女子大教授、本間清一・お茶の水女子大教授、寺尾充男・日本公定書協会会長、
三上彪・日本大教授、中村靖彦・元ＮＨＫ解説委員。
「食の安全・監視市民委員会」はこの政府の委員会の監視も強めていく。食の安全・監視市民委員会
