政府の方針転換について

農水省ホームページで、
農政改革三対策の着実な推進について(2007年12月21日)
http://www.maff.go.jp/j/kanbo/kihyo02/nousei_kaikaku/index.html
が掲載されています。ここに、
品目横断的経営安定対策の見直し(ポイント)
当面の生産調整の進め方のポイント
農地・水・環境保全向上対策 申請・報告手続きと確認事務の簡素化
の3ファイルが掲載され、生産調整を官民上げて強力に行うこと、未達成に対してかつての強制減反のようにペナルティを地方自治体単位で課すことが書かれています。

また、「生産調整目標達成のための合意書」の締結について平成20年1月4日
http://www.maff.go.jp/j/press/soushoku/keikaku/080104.html
を出し、時代がかった表明方法で、減反政策への回帰を宣言したようです。
実際に、どの程度の影響が予想されるのでしょうか。